同志们：
　　这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会和自治区党委八届十一次全委会议精神，全面落实科学发展观，进一步统一思想、形成共识，努力推进党的建设新的伟大工程，为深入实施“两大战略”，奋力建设科学、和谐、精彩的现代化鄂尔多斯提供坚强的组织保证和政治保证。
　　党的十七届四中全会，是在新中国成立60周年之际，国际形势发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会充分肯定了党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价了以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党、全军、全国各族人民，着力保增长、保民生、保稳定，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，所取得的新进展、新成就。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析党的建设面临的新形势、新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的迫切需要，是在新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求，反映了全党同志的愿望和心声，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志。
　 《决定》着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、理论性、指导性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。自治区党委八届十一次全委会议，就加强和改进全区党的建设提出了明确要求，对于我们准确把握十七届四中全会的精神实质，加强和改进新形势下党的建设，认真做好当前工作具有十分重要的指导意义。
　　传达学习好、贯彻落实好党的十七届四中全会和自治区党委八届十一次全委会议精神，是当前摆在各级党组织面前的一项重大政治任务。我们一定要以高度的责任感和使命感，结合第三批学习实践科学发展观活动，紧密联系鄂尔多斯发展实践，紧密联系保增长、保民生、保稳定的实际，紧密联系全市基层组织建设和党员队伍的现状，切实加强组织领导，周密部署，广泛动员，做到学习贯彻有热潮、有提升、有举措，不断把学习、宣传、贯彻两个会议精神引向深入。

下面，我讲三点意见。

　　一、深刻理解、准确把握党的十七届四中全会精神，切实增强贯彻全会精神的自觉性和坚定性高度重视和不断加强党的建设，是我们党从小到大、从弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟，推动党领导的伟大事业不断取得胜利的一大法宝。在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会集中研究加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的坚定决心，抓住了治国理政的关键。全市各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，深刻领会全会精神，准确把握一年来党和国家工作取得的重大成就，准确把握加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，准确把握党执政以来加强自身建设的基本经验，准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和战略部署，准确把握当前党和国家工作的重要要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，把全会精神落到实处。
　　一要全面深刻地认识好新形势下党的建设的重要性。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，确保党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运，更好地团结和带领全国各族人民战胜各种艰难险阻，不断夺取新的胜利。历史和现实深刻表明，办好中国的事情，关键在党。十七届四中全会指出：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”加强和改进新形势下党的建设，是实现党的十七大部署的迫切要求，是应对国际金融危机冲击、保持经济又好又快发展的迫切要求，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的迫切要求，是解决党内存在的突出问题的迫切要求。我们一定要进一步统一思想，提高认识，切实增强加强和改进党的建设的紧迫感和责任感，努力开创我市党建工作新局面。
　　二要全面深刻地把握好执政党建设的基本经验。一个执政党能不能科学总结实践经验，善不善于坚持和发展这些经验，关系这个执政党的生命力和创造力，也关系到这个党的生死存亡。《决定》概括了我们党作为马克思主义执政党在长期执政实践中探索形成的基本经验，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这六条基本经验的概括总结，为我们党在新阶段锐意进取、奋勇拼搏，开拓新路、继续前进，指明了根本的方向，奠定了坚实的基础。这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。这些基本经验，我们必须倍加珍惜，长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

　 三要全面深刻地执行好发展党内民主的机制和制度。党的十六大提出：“党内民主是党的生命。”党的十七大提出：“尊重党员主体地位。”这次全会又指出：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。”并强调必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。坚持和完善党的领导制度、保障党员主体地位和民主权利、完善党代表大会制度和党内选举制度、完善党内民主决策机制、维护党的集中统一等制度和机制，对于提高我党执政能力、巩固执政地位具有重要意义。要认真领会中央要求，坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，不断提高领导我市经济社会发展的能力和水平。
　  四要全面深刻地拓展好新的历史时期抓基层打基础的工作。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点，并对如何进一步构建基层党建新格局提出了具体要求，即必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力。
　  党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，无论何时，党的基层组织建设和党员教育工作必须紧抓不放。面对新的历史时期赋予党建工作的新任务和新要求，我们要认真研究如何加强新时期党的基层组织建设，不断扩大党组织的覆盖面、扩大党员参与面，提高基层党组织的创造性、凝聚力、战斗力，夯实党执政的组织基础。
　　二、以学习贯彻十七届四中全会精神为总揽，着力推动地区科学发展上水平贯彻落实党的十七届四中全会精神，关键是要进一步做好保增长、保民生、保稳定和当前各项工作，把加强党的建设与推动经济社会发展紧密结合起来，用推动经济社会又好又快发展来检验提高驾驭全局能力的成效；用推动民生持续改善来检验增强宗旨观念的成效；用人民群众是否满意来检验党的作风建设的成效，把推动科学发展的要求体现到党的建设中，以科学发展的实际成果衡量检验党的建设成效。

 　 一是扭住“三个三”发展目标不动摇。现在距离年底只有两个多月的时间，完成今年各项预期目标时间紧、任务重。前三季度，全市地区生产总值完成1427亿元，同比增长20%，完成全年目标的71.4%；财政总收入累计完成281亿元，同比增长48.3%，完成全年目标任务的87.8%；固定资产投资完成1302亿元，同比增长37.9%，完成全年目标任务的86.8%；城镇居民人均可支配收入预计达到15031元，同比增长12.1%，完成全年目标任务的62.1%；农牧民人均现金收入8008元，同比增长12.4%。从三季度经济运行情况来看，财政收入和固定资产投资有望超额完成，GDP和城乡居民收入完成难度较大。
　　不管难度有多大，今年我们实现“三个三”的任务不减、决心不变；不管困难有多少，我们决不能懈怠、决不能畏难。全市上下要以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，进一步坚定信心，振奋精神，咬定目标不动摇，攻坚克难不松劲，全力冲刺第四季度工作，把“三个三”的目标任务全面落到实处。要深入分析、查找工作中的薄弱环节，有针对性地采取措施，加大各项工作推进力度，特别是要加大项目建设和招商引资的推进力度，确保今年主要经济指标圆满完成，继续保持全市大好发展来势。
　　二是深入实施“两大战略”不松劲。去年以来，面对国际金融危机的冲击，我们见事早、出手快，没有简单地保增长，及时提出了“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”新战略，充分发挥市场机制的作用，激活市场主体，强化固定资产投资和项目建设，有效化解了国际金融危机带来的困难和考验，在全球经济普遍低迷的情况下，鄂尔多斯却异军突起、逆势飘红。“两大战略”提出实施以来，得到了全市上下的衷心拥护和广泛支持，在全市各族干部群众中形成共识、变成行动，取得了明显成效。实践证明，“两大战略”是科学发展观在鄂尔多斯的新实践、新探索，符合中央和自治区要求，符合鄂尔多斯实际。“两大战略”不仅是应对危机保增长的有力武器，也是我们着眼长远调结构的根本出路。各级领导干部要切实增强推动“两大战略”的历史责任感和现实紧迫感，不懈怠、不放松、不分心，坚决打好转方式、调结构、促转型这场硬仗，为当前保增长提供强有力推动，为长远发展打下坚实基础。
　　三是推动“三年大建设、三年大变样”不拖延。在全市科学发展现场观摩会上，市委、政府对推动“三年大建设、三年大变样”作了具体安排部署。三年时间转瞬即逝，建设任务艰巨繁重。能否圆满完成“三年大建设、三年大变样”工作任务，是对市和旗区两级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的一次严峻考验。各地要认真打好这场攻坚战，早谋划、早部署、早行动，既要一鼓作气、奋力拼搏，又要统筹谋划、协调推进，以只争朝夕、志在必得的精神，抢抓机遇，拼搏进取，埋头苦干，强力推进，确保“三年大建设、三年大变样”的各项任务圆满完成。

 　 四是改善民生不懈怠。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百计增加城乡居民收入，着力解决农畜产品卖难问题，进一步提高干部职工的工资性收入，提高低收入群体的收入水平，着力扩大中等收入群体比重，努力提高人民生活水平。要高度关注就业问题，切实加强就业技能培训，重点抓好大中专毕业生、进城农牧民和困难群体的就业工作，确保年内1万名大学生就业，努力实现全市零就业家庭动态为零。落实小额贷款、贴息贷款、税费减免等优惠政策，以创业带动就业。加快廉租房、转移安置房和经济适用房入住进度，确保纳入入住范围的老百姓入冬前全部住进新房。切实解决好群众普遍关心的教育、医疗、住房、社保等方面的热点难点问题，多办合民意、解民忧的实事好事。明年全市实现十二年免费教育，有条件的旗区要逐步实现学前免费教育。全力做好甲流防控工作，确保疫情不扩散。各级领导干部都要满怀对广大人民群众的深厚感情，不折不扣地落实好年初承诺的八项惠民工程，使广大人民群众共享改革发展成果。加强信访工作，切实解决好群众诉求，确保非正常上访量持续下降。要高度重视安全生产、食品药品安全、公共卫生安全和交通等安全工作，进一步加大排查整改力度，切实消除安全隐患。加强社会治安综合治理，深入推进平安鄂尔多斯建设，努力促进公平正义，全力维护社会和谐稳定。
　  五是推进第三批学习实践活动重实效。紧密联系实际，高标准、高质量开展好第三批学习实践活动。要把开展学习实践科学发展观活动同学习十七届四中全会精神有机结合起来，同做好本职工作、解决现实中面临的矛盾和问题结合起来，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。要把科学发展观落实在基层，落实在实践中，结合第三批学习实践活动，全面加强和改进基层党的建设，更加突出实践特色，更加务实，更加注重针对性，着力解决本地区、本部门科学发展中的突出问题，着力解决基层组织建设中的突出问题，着力解决党员干部队伍中的突出问题，促进发展和富民，努力实现“转型升级、城乡一体、富民强市”的目标。旗区委书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓、负总责，确保领导力度不减、工作标准不降。要把千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动全面落到实处，并作为各级领导干部评先选优的重要标准。组织部门要强化指导作用，狠抓落实，强力推进。要扎实开展好第二批学习实践活动“回头看”。
　　六是谋划明年经济工作和“十二五”规划早动手。各地、各部门要提早思考2010年经济工作的思路，特别要瞄准明年中央政策取向，抓投资促进经济增长，调结构争取发展主动，积极做好重大项目谋划工作。2010年是“十一五”规划执行的最后一年，市直有关部门要认真开展“十一五”规划及相关专项规划执行情况的分析和评估工作，认真开展编制“十二五”规划及相关专项规划的前期准备工作，着眼建设国家新型能源战略基地，深入研究国家实施新一轮西部大开发总体思路，力争我市的一批重大项目能够进入国家和自治区“十二五”规划的盘子，为经济社会又好又快发展提供项目支撑。

　　三、切实加强和改进党建工作，为经济社会又好又快发展提供坚强的思想保证和组织保证加强和改进新形势下党的建设，是全市各级党组织的重大政治责任。要认真领会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的精神实质，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，落实党要管党、从严治党方针，贯彻为民、务实、清廉要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
　  一要大力加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，进一步提高全市党组织的思想政治素质。要紧紧抓住深入贯彻落实科学发展观这个根本，以强化科学理念为前提，以制定科学规划为基础，以建立科学制度为重点，以坚持科学选人为保障，不断提高领导和推动科学发展的能力和水平。特别是要进一步解放思想，坚持发展是硬道理，坚持改革开放，坚持执政为民。要紧紧抓住学习型机关建设这个载体，努力把各级机关党组织建成善于学习、敢于创新、勤于实践的学习型党组织。要紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，做到个人学习与集体学习相结合，经常性教育与集中性培训相结合，理论知识学习与业务知识学习相结合，使各级领导班子和领导干部真正成为不断学习、善于学习的表率。要紧紧抓住学风建设这个关键，着力在培养学习习惯、强化制度保障、坚持典型引路上下功夫，教育引导广大党员干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，切实以学风转变促进党风、政风和社会风气的进一步好转。
　  二要大力加强党内民主。在鄂尔多斯大发展任务更为艰巨而繁重的今天，我们要充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，坚决维护党的集中统一，促进团结和谐，不断营造和推进聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。尊重党员主体地位，以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。健全党内情况通报、重大决策征求意见、党务信息发布、党内事务听证、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，努力拓宽党员意愿表达渠道。进一步完善常委会议事规则和决策程序，完善民主决策工作协调机制，切实推进科学执政、民主执政、依法执政。
　  三要大力加强干部选拔任用工作。坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优，不断拓宽干部选拔任用渠道，进一步增强干部队伍活力，促进优秀人才脱颖而出。完善干部选拔任用机制，认真落实和不断完善《中共鄂尔多斯市委关于进一步科学规范选人用人的暂行规定》，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，提高选人用人公信度。加强年度考核，全面了解干部的德、能、勤、绩、廉，推动干部总结经验，改进工作。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，进一步强化“一推双考”、“公推公选”、“竞争上岗”等干部选拔任用形式，拓宽党政干部选拔视野。

  四要大力加强基层组织建设。抓好党建责任落实，进一步建立健全“大党建”工作格局，形成党建工作合力。创新组织设置形式，把社区党建工作放在更加突出的位置，同时，大力推广在农牧民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，加大“两新”组织的党建力度，进一步扩大覆盖面。抓好党员队伍建设，重视做好在工人、农牧民、高学历、高职称、高技能人才中培养发展优秀青年入党，不断优化党员队伍结构。按照“书记抓、抓书记”的要求，突出抓好社区和农村牧区党支部书记队伍建设，统筹抓好机关党建、农村牧区党建、企业党建、“两新”组织党建工作，积极推进基层党组织工作创新，着力建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
　  五要大力加强党的作风建设。紧紧抓住作风建设这个党建的重要抓手，进一步提高以优良党风带政风促民风的成效。要大兴实干之风，各级党员、干部要真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力创造经得起实践、历史、人民检验的政绩；大兴创新之风，在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，让一切有利于创新的思想进一步活跃起来，让一切领域的创新潜能进一步发挥出来，让崇尚创新成为全民的价值取向；大兴创业之风，大力开展全民创业、自主创业活动。积极支持群众创家业、能人创企业、干部创事业，努力营造敢于、善于、乐于创业的社会风气，以创业带动就业、促进增收；大兴节俭之风，始终保持艰苦奋斗的优良作风，坚决杜绝铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为，坚决杜绝在党员干部中形成追求享受、攀富比阔的不良风气。党政机关带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限的资金更多用在发展经济、改善民生上。
　　六要大力加强党风廉政建设。各地、各部门要切实抓好市委、政府“三重一大”事项的贯彻落实，市委、政府和市直机关要带头贯彻执行规定，从上到下实现“三重一大”工作全方位、全领域、全覆盖。把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，严格落实党风廉政建设责任制，加大教育监督和惩处力度，健全权力运行制约和督查机制，努力提高反腐倡廉建设实效。

 　 七要进一步严格干部管理。最近，中央下发了《关于进一步从严管理干部的意见》，《意见》要求，要坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，切实加强干部的党性修养和作风养成，教育干部坚定理想信念，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，加强和改进干部考核工作，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，把从严管理干部贯穿到干部工作的全过程。这个《意见》很重要，共十四条，是贯彻十七届四中全会精神的具体化，有很强的针对性、现实性和可操作性。《意见》既对我们各级党员干部提出了新要求，也给我们敲响了警钟。要看到，当前我们的干部总体上是好的，主流是好的，但一些干部对自身要求不严，思想作风不符合党的性质和宗旨，能力素质不适应新形势新任务要求；一些地方和部门在干部管理上失之于宽、失之于软，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、有些小事酿成大事。各地、各部门一定要充分认识加强干部管理的重要性和紧迫性，深刻领会、准确把握中央《意见》精神实质，认真贯彻执行中央《意见》要求，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，正如中组部领导最近指出，“使干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。”
　  一是要强化教育。落实谈心谈话制度，做到关口前移、防患于未然。对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面出现的苗头性问题，要早提醒早教育。
　　二是要强化日常管理。加强平时考核，及时了解干部的日常工作表现情况，深入考察干部生活圈、社交圈情况，加强对干部“八小时之外”的监督。落实重要情况报告制度，严格要求领导干部按有关规定如实报告个人的住房、投资、婚姻变化、因私出国等情况。健全监督机制，多层次多渠道管理约束干部。
　  三是要强化责任追究。进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作。对职责范围内的事项敷衍塞责，缺乏进取心，不履行或不正确履行职责，所负责的工作长期处于落后状态，在考核测评中认定为不胜任现职岗位的，要果断进行组织调整；认定为不称职的，视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理；对因工作失职，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的干部，要按照党政领导干部问责有关规定严肃追究责任。

  四是要切实肩负起责任。旗区党政主要领导、市直部门党组书记和行政主要领导要自觉担负起从严管理干部的政治责任，牢固树立抓干部管理是本职，不抓干部管理是失职，抓不好干部管理是不称职的观念，切实把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，列入重要议事日程，贯穿到干部管理工作全过程。不仅要管好干部的选拔任用，而且要管好干部的思想作风。各级领导干部特别是主要领导同志要坚持原则，敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护。分管干部工作的领导同志要责无旁贷地担负起从严管理干部的责任，分管业务工作的领导同志也要从严管理好分管部门的干部。组织纪检部门要建立健全工作机制，把从严管理干部的要求落到实处。同时，要深入研究干部成长规律，制定科学有效的干部管理措施和办法，并认真抓好落实。
　  同志们，加强和改进新形势下党的建设，意义重大、影响深远。全市上下要迅速掀起学习贯彻落实十七届四中全会精神的高潮，把《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》落实在各项工作实践中，以加强和改进党的建设的新成效推动全市经济社会更好更快发展，为建设科学、和谐、精彩的现代化鄂尔多斯做出更大贡献！