一、建立背景 

　　认真落实党中央、国务院决策部署，适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、减轻企业负担，优化营商环境、推进国家治理体系和治理能力现代化需要，切实转变监管理念，创新监管方式。深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为。实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支持。 

　　二、核心解读 

　　科学合理制定随机抽查工作计划：结合本地实际及行业主管部门的抽查要求，统筹制定我市年度抽查工作计划，确定的年度随机抽查矿次，结合监管重点和风险点，涵盖一般检查事项和重点重点检查事项，明确工作任务，本着集中组织、均衡开展原则；“一单两库”：建立本部门随机抽查事项清单，抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库；做好与其他监管制度相结合：积极做好随机抽查与相关监管制度的有效衔接，形成监管合力，不断完善事中事后监管制度体系。 

　　三、建立依据 

　　国务院办公厅关于《推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）、国务院关于《在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发[2019]5号）、内蒙古自治区人民政府《关于印发内蒙古自治区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（内政发[2019]10号） 

　　四、建立意义 

　　1.坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。2.坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。3.坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。4.坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。 

相关链接：鄂尔多斯市能源局关于进一步加强煤矿“双随机、一公开”监管工作的通知